С 2015 года в силу вступил новый Федеральный закон об основах социального обслуживания населения

Чтобы конкретизировать его положения, в Мордовии было принято 26 нормативно-правовых актов. Кто имеет право на социальное обслуживание по-новому? Какие услуги будут оказываться инвалидам? Кому и сколько придется заплатить за соцсервис на дому? Ответы на эти и другие актуальные сегодня вопросы – в нашем материале.

С доставкой на дом

Новый принцип организации социальной работы - сохранение для человека привычной жизненной среды, поэтому обслуживание на дому становится все более востребованным.

Если раньше на эту форму могли претендовать только инвалиды и пенсионеры, то теперь к ним добавились другие категории граждан. С 1 января 2015 г. такое основание есть у получателей, которые языком закона, утратили способность к самообслуживанию, передвижению, обеспечению основных жизненных способностей в силу возраста, заболевания или травмы. Это значит, что социальный работник может прийти к одинокой женщине, если, к примеру, та перенесла операцию, ушибла позвоночник или сломала шейку бедра. Ведь какое-то время она не сможет ходить за продуктами, готовить себе еду, прибираться и стирать.

- Конкретный перечень получателей, кому положены социальные услуги на дому, в законе не прописан, - рассказывает начальник отдела организации социального обслуживания населения Министерства соцзащиты Республики Мордовия Ольга Орешкина. – Сегодня называются обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизни. Это очень важно, поскольку увеличивается охват населения социальным обслуживанием.

Услуга за услугой

Расширился и перечень надомных услуг. Теперь соцработники оказывают содействие в трудоустройстве, получении юридических консультаций, обучают родственников навыкам ухода за лежачими больными. В числе новинок - услуги в целях повышения коммуникативного потенциала для получателей с ограниченными возможностями. Сюда входит обучение пользованию средствами ухода и реабилитации, «преподавание» навыков самоконтроля, общения в быту и общественных местах и даже организация досуга: информирование о предстоящих культурных мероприятиях, репертуаре театров, организация праздников, экскурсий (за счет получателя услуги) и т.д.

Стало больше и срочных услуг. Теперь нуждающиеся могут претендовать на содействие в получении экстренной психологической, юридической помощи. Пожилые одинокие инвалиды 1 и 2 групп, как и прежде, могут заказать лекарства на дом. Эта будет стоить 75 руб. 12 коп. Особенность срочных услуг в том, что они предоставляются незамедлительно - в день обращения получателя.

Стандарт для региона

Еще одно важное новшество - с этого года услуги будут предоставляться по региональному стандарту. В него входит объем обслуживания, периодичность, условия и показатели качества. Возьмем один из самых популярных блоков – социально-бытовые услуги. Так, по стандарту продукты питания (не более 8 кг) должны доставляться 3 раза в неделю, средства гигиены – дважды в месяц, книги, газеты и журналы - еженедельно. Помощь в приготовлении пищи подразумевает под собой приготовление еды из полуфабрикатов, одного или более блюд по выбору – три раза в неделю. С такой же периодичностью – моют фрукты, овощи, нарезают мясо, рыбу и т.д. По мере необходимости разогревают ранее подготовленную пищу.

В частные дома без удобств социальные работники приносят и воду: 3 раза в неделю не более 30 литров. Также раз в год по стандарту они могут распилить дрова вручную и механической пилой. Теперь не будет споров и по поводу уборки квартир. Протирать пыль положено, как минимум, два раза в неделю, пылесосить ковры и портьеры – еженедельно, мыть полы – два раза в неделю и т.д.

Всех бытовых услуг, которыми можно воспользоваться на дому, не перечислить: глажка, стирка, гигиенический уход за получателем, сдача поломанной техники в ремонт, заполнение квитанции на оплату ЖКУ, вызов сантехника, электрика, навеска карнизов, картин, зеркал, обеспечение кратковременного присмотра за детьми и даже уход за могилками родственников.

Что касается социально-медицинских услуг, спрос на которые также высок, то тут стандарт периодичность их выполнения так жестко не регламентирует. Измерять температуру тела, артериальное давление, накладывать горчичники и компрессы, закапывать капли, наблюдать за своевременным приемом лекарства соцработник должен по мере необходимости.

Прайс на варку супа

Однако последнее слово за получателем. Он сам решает, сколько услуг и в каком объеме ему выбрать. Кто-то, может быть, захочет, чтобы ему полы мыли три раза в неделю и каждый день варили борщ. За все, что превышает стандарт, придется платить всем.

Категорий, которые могут рассчитывать на бесплатную помощь по стандарту, немного. Это несовершеннолетние, а также пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных, межнациональных и этнических конфликтов. Кроме того, безвозмездно получить социальные услуги могут малоимущие, то есть те, у кого размер среднедушевого дохода меньше или равен полуторной величине прожиточного минимума. Раньше этот показатель был равен одной величине прожиточного минимума, поэтому есть надежды, что получателей бесплатных услуг станет больше.

Отметим, что в среднедушевой доход входят не только зарплата и пенсия, но и страховые выплаты, дивиденды, доходы от реализации имущества, пособия. Например, у пожилого человека общий доход 10 тысяч рублей. Плата за социальные услуги не должна превышать 50% разницы между среднедушевым доходом и полуторной величиной прожиточного минимума. Расчет будет вестись следующим образом: 10000-8662,5 =1338 руб. Таким образом, платить придется. Но если принять во внимание, что сумма за услуги не должна превышать половины разницы, то доплата составит 669 руб. (1338x50%). 

Однако в Министерстве соцзащиты РМ напоминают, что в случае оплаты шаблонов быть не может.

- Все, что касается социальных услуг – индивидуально, в том числе и оплата, - поясняет Ольга Орешкина. - Стоимость социального обслуживания зависит от нуждаемости получателя, его состояния здоровья, дохода, набора услуг и т.д. Можно платить и двести рублей, а можно набрать услуг на семь тысяч рублей. Ограничений для получателя в этом нет.

Алгоритм 

для получателя

Важный момент. Обязательное условие для получения всех социальных услуг, даже платных – признание нуждаемости. То есть, не любая одинокая бабушка или многодетная мама сможет рассчитывать на обслуживание на дому.

Алгоритм предоставления социальных услуг на дому утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.11.2014 г. №563. Во-первых, социальные службы будут приходить на помощь только к тем, кто сам их об этом попросит, напишет соответствующее заявление в органы соцзащиты. Во-вторых, принимать решение нуждается человек в помощи или нет, будет специальная комиссия. В-третьих, на основании акта оценки нуждаемости составят индивидуальную программу, это, кстати, тоже новшество. В программе будет четко расписано, какие услуги нужны человеку, их объем, периодичность, условия и сроки, а также перечень поставщиков услуг.

- Для получателя индивидуальная программа носит рекомендательный характер. Он сам выбирает, какие услуги ему нужны и где их получать, - поясняет Ольга Орешкина. – Для поставщика эта программа обязательна для исполнения. В день обращения получателя к поставщику уже должен быть заключен договор об обслуживании, и помощь будет оказываться по индивидуальному плану.

Бизнес придет 

на помощь

Социальное обслуживание впервые выходит на рельсы частно-государственного партнерства. Теперь соцуслуги могут оказываться негосударственными организациями - общественными структурами, индивидуальными предпринимателями, представителями малого и среднего бизнеса. Что это даст получателям? В первую очередь, право выбора, а когда есть конкуренция, то растет и качество оказываемых услуг.

Сегодня в Мордовии уже сформирован реестр поставщиков социальных услуг. Его можно посмотреть на сайте Министерства социальной защиты населения РМ. Отметим, что пока поставщики прежние, частники на социальное обслуживание не откликнулись. Но оно и понятно - прошло еще слишком мало времени с момента реализации закона. Представителям бизнеса тоже нужна подготовка. 

- Не секрет, что бизнес неохотно идет в сферу социального обслуживания в силу невысокой рентабельности проектов, - рассказывает Ольга Орешкина.  - Однако включение в реестр дает возможность коммерческому сектору получать компенсацию затрат от государства за оказываемые социальные услуги. Следует отметить, что в настоящее время внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации о возможности применения ставки 0 процентов организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан.

Отметим, что в Европе, где очень высокое качество социального обслуживания, многие услуги давно оказывают частные компании. Посмотрим, как приживется эта практика у нас. 

С.Медведева.

Цифры:

5407 жителей Мордовии воспользовались социальными услугами на дому в 2014 г. 36727 руб. – столько составит размер средней зарплаты социальных работников в 2018 г. (в 2015 г. он достигнет 16048 руб.)

Кстати

Можно заказать разовые услуги

Сегодня можно выбрать и разовые услуги, допустим, мытье окон к празднику или краткосрочный присмотр за ребенком-инвалидом. Но следует помнить, что соцработник посидит с малышом только в экстренной ситуации. Например, когда маме нужно оформить «опекунские» или пройти УЗИ, а не просто пробежаться по магазинам. Все разовые услуги платные и предоставляются только при наличии нуждаемости.