Трудиться сидя
Принудительные работы появились в российской системе исполнения наказаний относительно недавно. Но теперь они все чаще назначаются судами в тех случаях, где раньше было лишение свободы. Такая мера считается более гуманной.
В 2020 году в России насчитывалось около шестидесяти исправительных центров, и их число неуклонно растет. Администрация исправительных центров привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья. В основном они выполняют работу, не требующую специальных профессиональных навыков.
Напомним, что в Мордовии участок для осужденных к принудительным работам, функционирующий как ИЦ, открылся на базе колонии-поселения еще в конце 2018 года. Он рассчитан на 35 мест.
– В отличие от исправительных работ, где осужденные могут жить дома и работать, осужденные к принудительным работам обязаны проживать на территории исправительного центра, – пояснили в пресс-службе УФСИН по РМ. – В период отбывания наказания осужденные трудоустраиваются на предприятия всех форм собственности, с которыми заключен договор. В основном, это организации ЖКХ и объекты УИС республики.
Из заработной платы осужденного, которая, кстати, не может быть меньше «минималки», производятся удержания в доход государства. Их размер установлен приговором суда, но в пределах пяти-двадцати процентов, то есть «чистый заработок» у каждого осужденного свой. На эти деньги они обеспечивают себя одеждой, обувью, питанием и т.д. Разбогатеть в исправцентре точно не удастся, зато получится обогатить свой профессиональный опыт и заработать трудовой стаж.
В нерабочее время по разрешению администрации осужденным разрешен выход за территорию ИЦ. Их отпускают в магазины, поликлиники, на встречи с родственниками.
Стоит отметить, что принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Как правило, к ним привлекаются осужденные за угон, кражи, неуплату алиментов, разбой и т.д.
– Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка участка, функционирующего как исправительный центр, не покидать его в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации, – поясняют в пресс-службе УФСИН по РМ. – В случае отказа от работы, употребления спиртных напитков или наркотических веществ, мелкого хулиганства, неповиновения сотрудникам администрации или их оскорбления, осужденный признается злостным нарушителем. Тогда может быть принято решение судом о замене наказания лишением свободы.
Подчеркнем, что принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам и мужчинам пенсионного возраста, а также военнослужащим.
Кадры на срок
С развитием системы исправительных центров появились новые перспективы и для российских предприятий. Директор ФСИН Александр Калашников еще в мае выступил с идеей заменить заключенными трудовых мигрантов. По словам главы ФСИН «это будет не ГУЛАГ, а абсолютно новые достойные условия». В итоге всем будет хорошо: осужденные искупят вину трудом, а предприятия решат проблемы с дефицитом рабочей силы.
Кстати, большинство россиян это предложение одобрили. По данным ВЦИОМ 71% опрошенных поддержали инициативу привлекать осужденных к работам, которые обычно выполняют трудовые мигранты. Сторонники идеи считают, что таким образом заключенные смогут «отработать свои преступления», «принести пользу обществу», «возместить ущерб пострадавшим», «помочь своим семьям».
К слову, сферы деятельности, в которых может использоваться труд осужденных к принудительным работам, законодательством не ограничен. Это может быть жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство и уборка улиц, строительство, переработка твердых бытовых отходов, промышленное производство, сельское хозяйство, деревообработка, подсобное хозяйство, металлообработка, переработка мясной продукции и производство бытовой техники.
В этом году наибольшая потребность в привлечении иностранных работников – в сфере строительства – 38,3%; оптовой и розничной торговли – 14,8 %; гостиничного бизнеса и общественного питания – 14,3%; сельского, лесного хозяйства, рыбоводства – 12,6%; обрабатывающего производства – 9,2%.
Как сообщили в Минсоцтрудзанятости РМ, в 2020 году в Мордовии снизилась численность иностранной рабочей силы до 1,8 тыс. человек.
Республиканским предприятиям предлагается создавать исправцентры и трудоустраивать осужденных.
Преимуществами для организаций в таком случае можно считать кадровую стабильность (осужденные не вправе отказаться от предложенной работы, перевестись или уволиться), высокую трудовую дисциплину, поскольку в случае ее нарушения принудительные работы заменяются на лишение свободы. Кроме того, территориальным органом ФСИН России частично оплачиваются расходы на обеспечение исправцентра (содержание персонала администрации ИЦ); а также могут предоставляться субсидии, льготы.
Однако есть и важные обязательства. Для реализации проекта организация предоставляет в безвозмездное пользование исправцентра отремонтированное (пригодное для использования) общежитие, включающее санитарно-бытовые комнаты и помещения, необходимые для несения службы сотрудниками ИЦ. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.
Сладкое предложение
Первым из таких исправцентров в регионе планируется открыть участок производства от «Ромодановосахар». Подчеркнем, что это одно из самых больших предприятий по производству сахарного песка в стране, где заняты свыше 650 человек. Завод постоянно увеличивает проектные мощности, соответственно, потребность в дополнительной рабочей силе растет. Сейчас предприятию требуются около ста человек: слесари-ремонтники, подсобные рабочие, грузчики, водители, машинисты погрузчика, машинисты катка, дорожные рабочие, машинисты экскаватора, машинисты автогрейдера и асфальтобетонщики.
Уже достигнута договоренность о привлечении осужденных к принудительным работам. Проживание будет организовано на базе гостиничного комплекса. Это современное здание, где есть все необходимое. В жилом комплексе круглосуточно будут находиться сотрудники службы исполнения наказания. Производственная площадка размещена буквально в сотне метров от него.
При достойной работе осужденный здесь сможет получать зарплату на уровне средней по заводу.
В УФСИН по РМ считают, что примеру «Ромодановосахар» последуют и другие республиканские предприятия. Хватит ли всем работников из числа осужденных?
– Исправительные заведения обладают значительными трудовыми ресурсами, – уверяют в пресс-службе УФСИН по РМ, – поэтому ждем предложений от предприятий республики.
С.Медведева.